【貿易休戰】對華施壓再添理據 美商會：「中國製造2025」仍在推進

中美高層貿易談判下周登場，在這關鍵時刻，美國全國商會及中國美國商會聯合發布報告，詳細闡述中國正如何推進「中國製造2025」，預料這將成為中美爭論焦點，並為美方對華施壓增添理據。

美國《華爾街日報》報道，這份報告於上周提交給美國貿易代表，詳細闡述中國正如何推進科技政策，並呼籲中國展開結構性改革，進一步向外國公司開放本地市場，包括停止強迫轉讓商業機密的做法。

地方建「示範區」 推優惠稅收政策

在長達142頁的報告中，有32頁的篇幅講述「中國製造2025」如何在全國展開。報告表示，有證據表明，省級官員正進行「深入、協調和持續的工作」，以實現中央政府的「中國製造2025」計劃目標。

報告指出，廣東省地方官員鼓勵企業成為機器人技術的「骨幹」企業，創建「安全可靠」的下一代資訊技術系統，並將該地區建設成為「中國製造2025示範區」。老工業區省份遼寧則有對先進製造業和科學投資的優惠稅收政策。

「中國製造2025」是中國實現製造強國戰略首個10年的行動綱領，旨在使中國成為電動車、航空航天、機器人和其他製造業前沿領域的領導者。惟美國發起對華貿易戰，原因之一就是不滿中國政府大量補貼有關產業，迫使美國企業向中國合作夥伴轉讓技術，造成不公平的競爭環境。據報中國官員先前同意起草替代計劃，中國宣傳口徑亦明顯淡化「中國製造2025」。中方談判人員也認為，美國誇大「中國製造」的重要性。《華爾街日報》引述知情參與者稱，中國副總理劉鶴與美國商業團體會面時，已淡化了該計劃的重要性。

不過，上述報告令中國官員淡化該計劃重要性的努力受到質疑，也為美國談判代表提供更多證據，向中方試壓，要求作出改變。

報告促中國經濟根本性改革

劉鶴將於本月30至31日訪美，與美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）及財長姆欽（Steven Mnuchin），展開關鍵一輪的貿易談判。綜合各方消息，中美在中國採購美國商品、擴大市場准入方面進展突出，但在關鍵的結構性問題上，雙方未有進展。

▲ 副總理劉鶴

美國商業團體的上述報告，亦重點提出了改革中國經濟的一些具體需求，以便美國公司能夠獲得更公平的競爭機會，並沒有提及要求增加美國出口。「對本屆政府來說，採購或許很重要，然而就未來的根本性改革而言，採購並不是解決方案。」美國全國商會大中華區主任王傑（Jeremie Waterman）說。

報告又提議，創設新的國際仲裁機制，以解決美國公司認為在中國受到不公正待遇的的申訴。但這可能難以被美中兩國政府接受，因特朗普政府試圖削弱國際機構的影響力，而中國可能反對淩駕其管轄權之上的機制。